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Petróleo en Latinoamerica -
Perú
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Lunes, 22 de Marzo de 2010 22:00 |
OIT pide frenar inversiones que afecten a los indígenas
http://argentina.indymedia.org/news/2010/03/723925.php
Por Fuente: Gestión / Perú - Thursday, Mar. 18, 2010 at 12:29 PM
Reclama que antes se debe asegurar los canales de consulta a
comunidades. Confiep denuncia acoso de Organización Internacional del
Trabajo contra proyectos de inversión.
A pocos días de que la comisión congresal que investiga los sucesos de
Bagua presente sus conclusiones, la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) emitió un segundo informe en el que muestra su
preocupación por la falta de mecanismos de consulta a las comunidades
nativas con respecto a proyectos de inversión.
A diferencia del informe de inicios de año, la Comisión de Expertos en
Aplicación de Convenios y Recomendaciones de la OIT fue más allá y
solicitó al Gobierno peruano suspender las actividades de exploración y
explotación de los recursos naturales que afecten a los pueblos
indígenas y nativos.
La recomendación precisó que la suspensión debe permanecer hasta
asegurar "la participación y consulta de las personas afectadas a
través de sus instituciones representativas en un clima de total
respeto y confianza".
"La Comisión insta al Gobierno a que tome todas las medidas necesarias
para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan
tradicionalmente y garantizar la protección efectiva de sus derechos de
propiedad", reza el documento difundido ayer por la OIT.
Protagonistas y observaciones
En el mismo documento, la OIT revela que las observaciones fueron
formuladas con el aporte de la Asociación Interétnica de Desarrollo de
la Selva Peruana (Aidesep), la Confederación Nacional de Comunidades
Afectadas por la Minería (Cocamami), la Confederación Nacional Agraria
(CNA), la Confederación Campesina del Perú (CCP), y organizaciones no
gubernamentales.
Aunque también contó con información remitida por el Gobierno, pero
insuficiente, pues reclama mayores precisiones sobre el accionar de las
mesas de trabajo que organizó el Ejecutivo para tratar la problemática
de las comunidades nativas, que ya desde hace algunos años recurren a
organismos internacionales.
Precisamente, el 4 de marzo, Mario Palacios, de la Confederación
Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería (Conacami), anunció
que iniciará acciones legales ante tribunales peruanos y probablemente
internacionales para que el Gobierno cumpla con la recomendación de
adecuar el Convenio 169 de la OIT a la legislación peruana.
Es este acuerdo, que ampara el derecho de consulta a las comunidades
nativas, el que reclama la OIT, y que aún no ha sido debatido por el
Congreso.
Reacción empresarial
Según pudo conocer Gestión, diversos gremios empresariales sabían del
documento de la OIT hace dos semanas, entre ellos la Sociedad de
Minería, Petróleo y Energía (SNMPE).
A pesar de que varios de sus voceros intentaron minimizar su
importancia, otros, como su ex presidente José Miguel Morales,
indicaron que el pronunciamiento no solo involucra actividades como la
minería o las de hidrocarburos, sino todas aquellas que tengan algún
tipo de vinculación con las comunidades nativas (ver análisis).
La Confiep, por su parte, ha dado un paso adelante. Su presidente,
Ricardo Briceño, señaló que presentaron una nota de protesta ante la
Organización Internacional de Empleadores (OIE).
"La OIE nos han señalado que han recibido nuestra carta y que comparten
nuestra preocupación, y que son conscientes del acoso que estamos
sufriendo", indicó en diálogo con Gestión.
Briceño también agregó que la Comisión de Expertos de la OIT, que
emitió el documento, es órgano asesor y no administrativo.
"Si bien sus recomendaciones no son vinculantes, sí son preocupantes",
admitió Briceño, tras señalar que este tipo de documentos perturba el
clima de inversiones. "Pero no nos alarmemos".
Agregó que resulta contradictorio que una organización que
supuestamente está hecha para mejorar las condiciones laborales
proponga la paralización de puestos de trabajo, y por otro lado
desconocen los mecanismos de consulta que en el Perú, de acuerdo con
los dispositivos legales, se hacen
permanentemente.
Cuestión de cifras
El especialista Fernando Cillóniz señaló que la suspensión de la
extracción de los recursos naturales significaría el colapso del Perú.
"La mayoría de las minas están en tierras de comunidades y todas las
actividades petrolíferas y gasíferas, también están en la Amazonía",
añadió.
Sostuvo que el Perú depende de dichas actividades en gran medida, que
implica entre el 40% y 50% de las divisas y tributos, los cuales están
en riesgo con la postura expresada por la OIT.
Basta saber que la minería, el petróleo y el gas exportan unos US$
21,000 millones al año.
cifras
15 empresas de gas y petróleo mantienen conflictos sociales con
diversas comunidades.
40 mineras se encuentran atravesando actualmente conflictos con los
grupos nativos.
330,000 era el número de la población indígena de la Amazonía hasta
junio del 2009.
US$ 500 millones de inversión fueron lo que perdió la minería el año
pasado debido a conflictos.
Derecho de las comunidades
Ronald Gamarra, secretario ejecutivo de la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos, recordó que este es el segundo informe que emite la
OIT sobre las actividades de exploración y extracción de recursos
naturales.
Detalló que en el primer informe se solicitó que no se continúe con los
trabajos en territorios de las comunidades indígenas, mientras que no
se les haya realizado la consulta previa.
Al preguntarle en qué medida el informe de la OIT es vinculante,
Gamarra señaló que existe una discusión al respecto, pero el punto es
que el Perú ha suscrito el Convenio 169 de la OIT sobre pueblos
indígenas y es evidente que allí hay una serie de disposiciones que les
reconocen derechos a las poblaciones.
Análisis
Sin imposiciones
En la OIT, hay tres sectores (laboral, empresarial y del Estado) y este
informe está hecho solo por uno de ellos, el sector laboral, que puede
hacer una recomendación genérica, pero no es de cumplimiento
obligatorio.
Creo que lo que se está olvidando es que en el Perú hay pobreza, y es
precisamente en las zonas de bajos recursos económicos donde existe la
posibilidad de desarrollar los recursos naturales.
Al hablar de la suspensión de las actividades de exploración y
explotación también se refieren al sector maderero, agrícola, pesca, es
decir a más del 50% de actividades productivas del país.
Una buena parte de los conflictos se desarrolla en la selva, debido al
poco conocimiento de las leyes del país, poca comunicación y no existen
los linderos. Creo en el diálogo, pero la OIT no puede imponer ese tipo
de medidas al Perú.
José Miguel Morales
Ex presidente de la SNMPE
*-SANDRA ALVARADO
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