Opinión
Ecuador
Caducidad de Petrobras camino sin retorno
Por: Fernando Villavicencio
(MOVIMIENTO POLO DEMOCRATICO)
Fecha publicación: 22/02/2008
Casi una década debió esperar el país para recuperar la dignidad y la
soberanía hidrocarburífera, sobre uno de los contratos petroleros más
cuestionados y lesivos al interés nacional, como es el contrato con el
consorcio: Petromanabí, Cayman y Petrobrás en el bloque 18 y Campo Palo
Azul.
La decisión del Procurador General del Estado, Javier Garaicoa,
ratifica la contundente investigación realizada por el Grupo
Interdisciplinario, conformado por el ex Ministro Alberto Acosta, en
mayo de 2007, que determinó la existencia de causales de caducidad, por
la ilegal cesión de derechos de Petrobrás a Teikoku y fraude técnico en
la declaratoria de común del campo Palo Azul, adyacente al Bloque 18.
Este proceso no tendrá retorno, toda vez que contaría con el aval del
Presidente Rafael Correa, de los funcionarios honestos del régimen y la
gran mayoría de ecuatorianos y sus organizaciones sociales que han
luchado, enfrentando persecución, juicios penales y una larga campaña
de criminalización.
De materializarse la caducidad de Petrobrás, y avanzar en el mismo
sentido con otros contratos petroleros, significará un significativo
viraje del régimen de Correa, hacia una política soberana en el manejo
de los recursos naturales. Este caso tiene una directa vinculación con
la suerte del Parque Yasuní y con la viabilización el Proyecto
Manta-Manaos. Esperamos ver la evolución y las respuestas de Lula.
Una vez que acabe el proceso (3 meses), Petrobrás deberá salir del
país, considerando que el contrato del Bloque 31, dentro del Parque
Nacional Yasuní, también seguiría la misma suerte, toda vez que el
Acuerdo Previo, suscrito por Petrobrás y Teikoku (causa central de
caducidad), se refiere tanto al bloque 18, cuanto al bloque 31.
Esta será una victoria histórica de los pueblos del Ecuador y de las
organizaciones ambientalistas, pues significará la posibilidad real de
suspender la explotación petrolera del bloque 31 y del ITT, dentro de
la una de las últimas reserva de biosfera del planeta, el Parque
Nacional Yasuní; además permitirá proteger la vida de los pueblos en
asilamiento voluntario Tagaeri y Taromenane.
Para que el país y el mundo sepan, presentamos un resumen de la cadena
de ilegalidades, atropellos y perjuicios económicos provocados por
Petrobras en Ecuador, empresa que arribó al país sin ganar ninguna
licitación. Entró por la ventana, adquiriendo fraudulentamente acciones
en las bolsas de valores.
En 1996, Amoco transfirió a la empresa francesa ELF Aquitaine Equateur
el 40% de los derechos y obligaciones, se quedó como operadora del
Bloque y ejecutó el plan exploratorio mínimo, concluyendo que no
existían reservas de crudo rentables, por lo que el año 1997 comunicó a
Petroecuador que abandonaba el país, como se desprende del Memorando
No. 227 de la Unidad de Contratación Petrolera UCP, del 9 de septiembre
de 1997, que dice: “… habiendo cumplido Amoco el Plan Exploratorio
mínimo y decidido su Gerencia retirarse del área, devuelva ésta al
Estado, de acuerdo con lo que dispone el Art. 24 de la Ley de
Hidrocarburos y la cláusula 6.1.8 del contrato”. Pese a esta
notificación, el Ministro de Energía Raúl Baca en 1997, autorizó la
transferencia de la totalidad de derechos y obligaciones de AMOCO y
ELF, a Cayman y Petromanabí, sobre un bloque no comercial, y, al margen
de lo que establecen los Arts. 2 y 3 del Reglamento al Art. 79 de la
Ley de Hidrocarburos, por cuanto las cesionarias no reunían los
requisitos para su calificación.
El Bloque 18 cuenta con 2,28 millones de barriles de reservas probadas
y una producción promedio día de 170 barriles, mientras el campo
denominado Palo Azul (Palo Rojo) de Petroecuador, registra 100 millones
de barriles de reservas probadas y una producción promedio de 40.000
barriles de petróleo por día (BPPD), es decir el bloque nunca fue ni es
comercial, sino que a través de un fraude técnico y al margen de la
Ley, varias autoridades de Petroecuador, del Ministerio de Energía y
representantes de la contratista, anexaron el campo Palo Rojo de
Petroecuador al Bloque 18, sin ser unificado, llamándolo Palo Azul.
La anexión del Campo Palo Rojo, empezó con la calificación fraudulenta
de Común del Yacimiento Hollín Inferior realizada el 15 de junio del
2000, por la Comisión Técnica PETROPRODUCCION-CAYMAN, que recomendó:
“por cuanto Basal Tena y Napo U y T tienen continuidad geológica entre
los pozos Palo Azul 1 y 2, y porque Hollín Inferior es un yacimiento
común, el campo Palo Azul es unificado”. Con base a este informe, Pablo
Terán el 20 de septiembre de 2000 con Acuerdo Ministerial 076, comete
otra ilegalidad al calificar de común las áreas del Campo Palo Azul y
al yacimiento Hollín, y autoriza la suscripción del Convenio de
Explotación Unificada, contraviniendo el Informe de la Comisión Técnica
de 15 de Junio 2000 que declaró únicamente al yacimiento Hollín
Inferior como COMUN. La primera ilegalidad es declarar CAMPO UNIFICADO,
figura que no existe en la Ley de Hidrocarburos, sino la de yacimiento
común, de esta forma se abría la puerta para que la contratista pueda
explotar los otros yacimientos; la segunda sería haber unido en forma
antitécnica y antinatural las dos areniscas, en un solo HOLLIN,
desestimando los estudios técnicos que definen que en toda la Cuenca
Oriente Hollín Superior y Hollín Inferior son dos yacimientos
perfectamente independientes y diferenciados por su producción,
características petrofísicas y de fluidos.
Ya en control de al menos 100 millones de barriles de reservas
probadas, empieza la feria del petróleo en las Bolsas de Valores. En
abril de 2001, el Ministro Pablo Terán autoriza a Cayman y Petromanabí
para que transfieran a una empresa fantasma, EcuadorTLC el 42% y el 28%
de sus derechos y obligaciones en el Contrato del Bloque 18. EcuadorTLC
no acreditaba experiencia técnica, ni respaldos económicos, como lo
exigen los Arts, 2 y 3 del Reglamento al Art 79 de la Ley de
Hidrocarburos. 14 días después de esta transacción, Pablo Terán,
autoriza nuevamente la transferencia del 100% de las acciones de
EcuadorTLC a la compañía argentina PECOM ENERGIA S.A., no domiciliada
en el País. Este inusual y sospechoso movimiento de acciones y derechos
sobre el Bloque 18 y campo Palo Azul, se explicaría según la Comisión,
para proteger los intereses del grupo Isaías (Petromanabí) dueño de
Filanbanco, ante una posible intervención de la Agencia de Garantía de
Depósitos AGD.
En octubre del 2002 Pérez Companc comunicó que ha vendido el 58.6% de
acciones a PETROBRAS. La transferencia de acciones que incluyó el 100%
de EcuadorTLC significó la cesión del 70% de participaciones del Bloque
18 y Campo Palo Azul y no existió autorización ministerial como exige
la cláusula 16.2.1 del Contrato de Participación, el Art. 74 numeral 11
y el Art. 79 de la Ley de Hidrocarburos. Así arribó Petrobrás al
Ecuador, sin arriesgar nada.
El caso Petrobrás es aún más grave que el de Occidental, porque el 24
de enero de 2005 Petrobrás y Teikoku Oil Casa Matriz suscriben un
“Acuerdo de Venta y Asociación” para la transferencia del 40% de
derechos y obligaciones del Bloque 18 y Campo Palo Azul y comunican el
hecho a la Comisión de Valores de Buenos Aires, señalando textualmente
que: “El acuerdo de venta y asociación celebrado con Teikoku Oil Co.,
Ltd, (“Teikoku”) involucró la transferencia de las participaciones del
40% de los Bloques 18 y 31…”.
La misiva no solo comunica la firma del Acuerdo, sino también hace
referencia a pagos económicos iniciales: “…Teikoku realizará un pago
inicial en efectivo de U$S 5 millones y un desembolso posterior de U$S
10 millones sujeto a la realización de determinadas obras de
infraestructura necesarias para el desarrollo del Bloque 31, las cuales
serán emprendidas conjuntamente por la Sociedad y Teikoku...”.
Lo que Petrobrás hizo es un delito, apropiarse de un bien público y
traficar en forma dolosa en la Comisión de Valores de Buenos Aires y
Nueva York, con participaciones respaldadas por más de 100 millones de
barriles de petróleo de los ecuatorianos, equivalentes a U$S 6 mil
millones de dólares.
Fraude técnico en calificación de Común a Hollín
Técnicos de Petroecuador y de las compañías privadas en un acto
delincuencial, hicieron desaparecer la estructura geológica Hollín
Superior en Palo Azul 1, porque ellos sabían que el reservorio
productor de Palo Azul 1, (Hollín Superior) era una pequeña acumulación
separada del gran reservorio de la estructura Palo Rojo de Petroecuador
(Hollín Superior); realidad que acaba de ser comprobada por la Comisión
Especial al analizar la información técnica del Pozo Intermedio Palo
Azul 35, perforado luego de 6 años de insistentes presiones. Este pozo
clave, que de haber sido perforado antes de calificar de común al campo
Palo Azul, le habría ahorrado al Estado enormes recursos, fue perforado
a 1 kilómetro de Palo Azul 1, con resultados sorprendentes como señala
el informe: “… fue cerrado en Octubre del 2006 por no ser productivo,
ya que tuvo 95% de agua. Con esto se demostró que el supuesto
yacimiento COMUN HOLLIN no existe”.
Venta de acciones de OCP
Relevante es la denuncia de que Petrobrás en forma ilegal transfirió a
EcuadorTLC el costo de la operación del OCP, correspondiente a una
reserva de transporte de 80 mil barriles día, con una tarifa de U$S
2,26 el barril, con la condición (Shirp or Pay) paga transporte o no
transporte crudo. Esto significó el año 2006, un costo superior a los
U$S 40 millones de dólares, los que fueron cargados a la economía de
EcuadorTLC, generando resultados económicos negativos. Todo esto sin
considerar que Petrobrás transporta el petróleo liviano de Palo Azul
por el SOTE, pagando otra tarifa adicional.
Palo Azul (Palo Rojo), una joya de campo
El Informe subraya que “A pesar de los incrementos en las inversiones,
costos y aplicación de la última Reforma a la Ley de Hidrocarburos (Ley
42), la evaluación económica para la vida del proyecto arroja
resultados espectaculares: una tasa interna de retorno del 84,8 %; un
beneficio neto para la contratista de 595 millones de dólares, 498
millones más que lo acordado en el PLAN DE DESARROLLO.” Toda esta
lotería con una pírrica inversión de apenas U$S 11.8 millones, pues
como señala el Informe “el resto de las inversiones, que requiere el
proyecto, se obtiene de los ingresos que genera el propio crudo.” Del
propio cuero salen las correas y las ganancias de las compañías
ECUADORTLC, CAYMAN – PETROMANABI, se han multiplicado 5 veces más de lo
contemplado en el Plan de Desarrollo, que de por sí ya eran altas.
Según informe de Petroecuador de 15 de mayo de 2007, EcuadorTLC
(Petrobrás) a más de todos los perjuicios económicos denunciados, se
niega a cumplir con lo que manda la Ley 42, por lo cual adeuda al
Estado U$S 39 millones, correspondientes al año 2006 y lo que va del
2007.
Recuperar el campo Palo Rojo (Palo Azul) significa incorporar una
producción diaria de 40 mil barriles de petróleo liviano,
aproximadamente, que a un precio promedio de U$S 90 el barril,
representa aproximadamente U$S 1.300 millones anuales, dinero que de
algo puede servir en este invierno de pobreza. La decisión está en
manos del Presidente Rafael Correa, pues, como deja entrever Alberto
Acosta en su carta, si no se caduca el contrato de Petrobrás, Ecuador
podría perder, además, el arbitraje planteado por Occidental en el
CIADI, así, la larga noche neoliberal se perpetuará para los
ecuatorianos.
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